2010年の中国の就業の10件の大事と地方の就業の革新事件は発表します。

2010年は我が国の就業が国際金融危機の衝撃を克服した後、安定した発展を回復した年であり、「十一五」の収監年でもあります。

党中央、国務院の強い指導のもと、各地区、各部門の積極的な参加のもと、全国就業者の共同努力のもと、就業目標が全面的に完成し、積極的な就業政策体系がより完備され、就業活動は社会の調和と安定の大局を守るために新たな貢献をしました。

2010年の中国の就業の10件の大事

一、十分な就業促進は「十二五」経済社会の発展の優先目標とする。

2010年10月、党の第17回五中全会が通過した「国民経済と社会発展の第12次五カ年計画の策定に関する中国共産党中央の提言」は、就業促進を経済社会発展の優先順位に置くと提出しました。

2010年12月、中央経済工作会議はさらに明確にし、十分な就業促進を経済・社会発展の優先目標としている。

これにより、「就業優先」は初めて国家経済・社会発展5年計画に組み入れられた。

人力資源社会保障部は「第12次5カ年」就業特別計画の研究制定において、就業優先発展戦略を「第12次5カ年」期間の就業活動の指導思想と行動指針として徹底する。

二、「十一五」都市と農村の就業は金融危機の影響を克服し、全面的に任務を完成する。

「第十一次五カ年」の時期には、5年間で都市部の新規雇用は5700万人以上で、「十五」の時期より1000万人以上増加しました。

都市登録失業率は4.3%以内である。

農業の余剰労働力は非農業産業に4500万人近くを移転し、「15」期間より500万人増加した。

2010年末には全国の都市と農村の就業者は7.9億人に達し、「15」期末より4770万人増加した。

これらの目標任務は金融危機の深刻な影響を克服して全面的に完成したもので、民生の保障と改善、改革の発展と安定の大局を維持するために重要な貢献をしました。

三、職業訓練と税収優遇の新しい措置は積極的な就業政策に力を与えます。

2010年10月、国務院は「職業訓練の強化についての就職促進に関する意見」を発表しました。これは建国以来、初めて国務院が職業訓練に関する文書です。

文書は就業の拡大と安定の必要性を結びつけ、職業訓練をさらに推進する目標任務と政策措置を明確にし、中国職業訓練の発展史において画期的な意義を持つ。

同月、国務院の批准を経て、財政部、国家税務総局は共同で「就業支援及び促進に関する税収政策に関する通知」を発行し、人力資源社会保障部と共同で会議を開催して展開し、企業の吸収人員の減免税政策を引き続き実施するとともに、労働者の自主創業を奨励する免税政策の対象範囲を大幅に拡大した。

これらの新しい文書の登場は、より積極的な就業政策体系に新たな動力を与え、就業と起業の促進に重要な役割を果たす。

四、三大グループの就業を促進し、新たな取り組みを実施し、新たな進展を遂げた。

2010年には、人力資源社会保障部、教育部など6つの委員会が共同で大学卒業生の就業推進行動を実施し、職位開拓計画、創業指導計画、就業サービスと援助計画を組織し、大学卒業生の就業促進に力を入れている。

国務院弁公庁は「農民工の訓練をよりよく行うことに関する指導意見」と「家庭サービス業の発展に関する指導意見」を発表し、企業の育成と就業促進の役割を十分に発揮させ、家庭サービス業の発展に力を入れ、農民就労者の就業業務を立派に行うよう努力することを要求した。

人的資源社会保障部は192個の農村労働力移転就業模範県を確定し、典型的な模範的な牽引作用を発揮し、農村労働力移転就業を強力に推進する。

人的資源社会保障部は関連部門と連携して就業援助月間活動を展開し、就業援助の「微細化、長期効果化」の仕事目標を提出し、困難な群体の就業実現を積極的に支援する。

五、業績評価は創業型都市の創建作業に新たな水準を高めるように促します。

2010年上半期に、人的資源社会保障部は会議を開催し、評価文書を印刷配布し、第一陣の85の国家級起業家型都市工作組織の指導、政策支援、創業訓練、創業サービス、就職審査などの五つの体系建設を評価しました。

都市の自己評価、各省の中間評価をもとに、2010年下半期に専門家を組織し、起業型都市評価指標体系を制定し、各地での仕事経験を総括し交流し、業績評価を活用して都市の創建を促進し、実質的に向上させる。

六、公共サービスはさらに効果を高め、市場メカニズムはより大きな役割を果たします。

2010年、人力資源社会保障部は全国就業公共サービスの標準化、規範化、情報化建設に対して新たな計画と配置を作り出した。

就職支援月、春風行動、民間企業の求人週間、高卒者の就職サービス月、高卒者の就職サービス週間などの就職サービスの特別イベントが全国に展開され、また相応の仕事が展開されている地区でスタート式が行われ、各活動のサービスは対象範囲、内容方式、政策措置、保障がより一層実行される。

過去5年間で就職サービスを提供した人は3億3千万人です。

人的資源社会保障部は業務会議を開催し、人的資源市場の発展方向をさらに明確にし、統一管理を規範化し、柔軟なメカニズムを刺激し、人力資源サービス産業の発展を推進する。

七、就業サービスの最前線陣地をしっかりと固め、基層の就業を着実に推進する。

2010年、人的資源社会保障部は全国基層就職活動会議を開催し、基層プラットフォームの建設、十分な就業コミュニティの建設と就業援助の実施を提出することは、基層就職活動を推進する三つの主要な内容である。

人的資源社会保障部は「資源の更なる統合に関する基層労働就業社会保障公共サービスプラットフォームとネットワーク建設の指導意見」を発行し、国家級の十分就業コミュニティと省（区、市）の十分就業星級コミュニティ認定業務を展開し、多種類の措置を講じて基層就業活動を強力に推進する。

八、失業動態モニタリングは全国で展開され、失業保険はさらに失業防止と安定した就業作用を発揮する。

金融危機対応の一部の都市における失業動態モニタリングの試行経験をまとめた上で、2010年1月から、人力資源社会保障部は全国31の省（区、市）と新疆生産建設兵団の105の都市を配備し、失業動態モニタリング制度を発足させた。

現在は毎月のデータをまとめて分析し、四半期ごとの状況を総合的に分析するモニタリング報告制度を形成しています。

失業動態モニタリング報告制度の確立は、直接に企業から職位の動態変化情報を取得し、わが国の就業統計上の空白を補い、適時、正確に就業失業状況を分析し、積極的かつ効果的な対応措置をとって、失業リスクを予防し、重要な政策決定の参考になる。

また、2010年の失業保険の企業負担軽減には249億元の資金がかかり、失業防止と雇用安定のために積極的な役割を果たしました。

九、大学卒業生の就職活動に対する大規模な調査研究は、政策を充実させるために根拠を提供した。

大学卒業生の就職状況を全面的に把握し、大学卒業生の就職を促進する政策体系を研究・改善するため、2010年6月から8月まで、人材資源社会保障部は教育部とともに全国各地、各大学を組織し、大規模な大学卒業生の就職調査を行った。

大学卒業生の就職状況をより正確に把握し、各地の大学卒業生の就職活動の新鮮な経験を発掘し、仕事における困難点を分析し、研究により仕事をよりよくするための政策提言を提出しました。

十、全国就業促進会の組織建設が日に日に完備され、就業促進に積極的な役割を果たしている。

2010年11月、中国就業促進会は第二回会員代表大会を開催し、新しい会議の指導メンバーを選出する。

専門家委員会と創業、公共就業サービス、失業保険専門委員会はそれぞれ就職状況分析会、選出表彰、経験交流、政策検討などの複数の特別イベントを開催しました。

現在、全国で20の省（自治区、直轄市）が省レベル就業促進会を設立しており、市や県の末端にもどんどん伸びています。

過去一年間、中国就業促進会及び各専門委員会及び地方各級就業促進会は、就業センターを中心に活動し、理論政策研究を展開し、交流サービスプラットフォームを構築し、橋梁のきずなを発揮し、良い参謀助手になろうと努力し、就業拡大と安定した就業のために積極的な役割を果たしました。

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2010年地方雇用創意事件

一、一部の省・市の小口融資は大幅に向上した。

いくつかの省、特に創業型都市は大胆に革新し、「貸与免除扶助補助」、「会社＋農家」、「共同保険連合貸付」などの新しいモデルを普及させることを模索しています。

二、いくつかの省・市の創業実績と起業・孵化が新たなハイライトとなっている。

いくつかの省や市は、インターネットと現代の教育技術の優位性を十分に発揮し、オンライン起業研修学院を設立し、様々な先進技術を導入し、起業の実際の訓練を実施します。各種産業園区を積極的に利用し、休眠工場を設立し、起業孵化基地を建設し、「場所＋資金＋指導者＋訓練」などの「一体化」孵化サービスを模索しています。

三、一部の地区の大学生の就職実習は新たな成果を収めた。

一部の地区は現地に合わせて実際に見習い管理方法を制定し、財政資金補助の力を増大させる。実習基地の追跡管理と評価制度を充実させ、進入可能な淘汰メカニズムを形成する。就業実習需給相談会を開催し、実習サービスを充実させ、宣伝指導を強化する。

四、一部の地区の個人経営者と私営企業は大幅に増加しました。

一部の地区、特に創業型都市は、創業環境を絶えず最適化し、積極的に民間企業の発展を促進する各優遇政策を実行し、市場主体の参入許可の敷居を低減し、クレジットカードのサポート力を強化し、個人の商工業者、私営企業の数は前の年に比べて大幅に増加している。

五、一部の地区は率先して新しい技術を運用し、就業サービス機能を向上させる。

一部の地区では積極的に情報化サービスの新しいモードを模索し、インターネット、モバイル通信網とネット、携帯電話のインタラクティブを利用し、遠隔で仕事などの技術を見て、労働力の需給の双方が地域を跨り、低コスト、高効率で便利なドッキングとマッチングを実現しています。

六、一部の地区は企業の就業訓練を組織し、農民就労者の就業品質を向上させる。

一部の地区では積極的に農民工向けの企業の就業訓練を実施し、研修補助金の力を強め、トレーニング方式を革新し、教育の質を高め、技術学校、職業学校の技能訓練の主なルートの役割を発揮し、トレーニング券の作り方を普及させ、研修経費を探求して直接雇用企業の方法を補充する。

七、一部の地区の探索と革新は労務ブランドの建設を強化する。

一部の地区は農村労働力の移転就業を推進する中で、より一層のレベルと質の向上を重視している。

積極的に革新し、労務ブランドの建設を推し進め、労働力の素質を高め、労務輸出の質を向上させ、科学的管理を強化し、誠実と信用のサービスを強化する方面に多くの模索を行い、多くの良いやり方と経験を創造しました。

八、一部の省・市は失業保険基金を使って社員の転職訓練の配置を実施し、安定的に就業する。

一部の省・市では、雇用単位従業員の転職訓練の配置手当方法を検討し、内部従業員の転職訓練の配置を積極的に誘導し、就業を安定させる。

補助金は実際の転職訓練の配置人数と変更または労働契約の更新期間に基づいて実行され、必要な資金は統一的に地区失業保険基金から支出される。

九、一部の地区は就業中の構造的な不足に対して有効な措置をとる。

さまざまな要因の影響を受けて、一部の地域企業は構造的な労働不足を緩和するために、一部の地域では持ち場訪問活動を展開し、一連の労務ドッキング募集会を組織し、職業技能訓練機関と規模企業の学校企業提携関係を促進し、企業の主導的な雇用条件の改善を促し、技能人材育成をより重視している。

十、一部の地区は就業援助の中で革新的な措置をとる。

一部の省・市は地方就業法規において農村から貧困家庭への転換と卒業後一年以上の未就業高校卒業生を困難人員の範囲に組み入れている。支援対象をゼロ就業家庭、シングル・ホーム、都市・低生活保護家庭など10種類の困難な群体に拡大し、フォローアップ、トッピング配置の長期効果的なメカニズムに形成している。