ワイン産業は「工」を捨てて「農」に転換するのか。

新型コロナウイルスの感染拡大が国内で徐々に抑制され、消費シーンの回復と内外の環境の変化に伴い、中国ワイン大手の張裕股份（000869.SZ）の周洪江董事長は今年の企業の暮らしが例年より良いことを明らかに感じた。「私たちの第1四半期の業績は成長を回復し始めた」。終わったばかりの全国春季砂糖酒会で、21世紀経済報道記者の質問に答えた。

さらに周洪江を喜ばせたのは、今年で4回目の全国両会でワイン税の調整や廃止を提案したことだ。このワイン業界唯一の全国人民代表大会代表が長年発してきた「中国ワインの良い声」がついに財政部の重視を集めた。

「私は午前中に提案して、昼には財政部のフィードバックを得た」と、糖酒会と中国料理を組み合わせたワインの昼食会で、21世紀経済報道記者に語った。財政部はこれからワイン業界に大量の調査を展開する。

4月9日、瀘州で開催された中国国際酒業博覧会で、中国酒業の「十四五」指導意見が発表された。中国酒業協会の宋書玉理事長は、「第14次5カ年計画」期間中、中国酒業協会は産業政策に焦点を当て、中国ワインの消費税を廃止し、付加価値税を下げることを提案した。産業政策は中国ワインの将来の発展に大きな影響を与えている。

しかし、ワイン消費税の調整は一足飛びではない。21世紀の経済報道記者が連日多くの取材に訪れたところ、人民代表大会代表の提案が重点監督手続きに入ってから財政部の調査研究まで、5年が経過したことが分かった。消費税調整に関わる「中華人民共和国消費税法（意見聴取稿）」は2019年末に意見募集を発表してから現在に至るまで、正式に立法されていない。業界では、寧夏賀蘭山東麓でワイン消費税の試行が行われ、ブーツも着地していないと伝えられていた。

ワインの消費税率は10%です。直接キャンセルしますか、それとも税率を下げますか。製品の価格帯別に分類して徴収するのか、それとも徴収段階を生産端から卸売、小売段階に移すのか。ワイン消費税が廃止されれば、他の酒種の消費税調整を引き起こすのではないでしょうか。

3月10日、国家税務総局消費税処の職員は21世紀の経済報道記者から電話がかかってきた時、消費税法は財政部によって推進され、まだ手続きを踏んでいると述べた。ワイン消費税調整も実質的な進展はない。

ワイン消費税27年未動税率

消費税は我が国が1994年の税制改革で流通税に新たに設置した税種であり、財政機能とコントロール機能が際立っている。

「消費税暫定条例」及びその実施細則によると、消費税納税者は中華人民共和国国境内で課税消費財を生産、委託加工及び輸入する単位と個人であり、課税消費財の生産、委託加工及び輸入段階でのみ納付する。主に比例税率と定額税率を採用し、徴収範囲は主にタバコ、酒及びアルコールなど11の税目を含む。一部の税目はタバコ、酒、アルコール、乗用車などであり、さらにいくつかの項目を区分している。その中で、酒とアルコールは他の酒類を設立し、ワインを消費税の納税範囲に組み入れ、しかも比例税率を採用し、税率は10%である。

重複課税を避けるため、2006年、税務総局は『ワイン消費税管理方法（試行）』を印刷配布した。『方法』の規定：ワイン消費税率は依然として10%であり、輸入ワイン消費税は輸入の段階ですでに消費税を納めて控除することができる、国内でワイン生産に従事する単位または個人間のワイン販売は「ワイン購入証明書」管理を実行し、証明書は購入者が購入前に主管税務機関に受取を申請し、販売者は証明書の税金還付連によって主管税務機関に消費税還付を申請した。

2014年11月、国務院は「行政審査項目の一部の廃止と調整などに関する決定」を発布し、「ワイン消費税還付審査」を取り消した。税金処理の負担をさらに軽減するため、2015年、国家税務総局は「ワイン消費税管理方法（試行）」を改正し、ワイン消費税に対して「ワイン購入証明書」による税金還付を行う審査管理方式を廃止し、控除方法でワイン消費税の重複課税問題を解決するように変更した。

改正後の試案第4条は、納税者がワイン生産企業からワインを購入し、輸入して連続的に課税ワインを生産する場合、ワイン消費税課税額から消費した課税ワインの消費税税金を控除することを許可すると規定している。

これは、輸入ワインの中国における消費税は、輸入段階ですでに納められた消費税で控除できることを意味する。消費税率の10%は主に控除されていない中国のワイン生産企業に課されている。

ワイン消費税の徴収はこれまで27年に及んでいるが、中国酒業協会ワイン分会の火興三事務総長によると、人民の収入と消費水準の向上に伴い、ワインは高消費財から日常飲用品に変わり、当初消費行動を調節するために使用されていたワイン消費税の目は取り消すべきだった。

2019年には、煙台張裕集団有限公司の会計機構責任者である郭翠梅氏が『中国総会計士』誌に、ワイン消費税は設立から今まで大きな調整を経ておらず、ますます多くなるワイン製品の品目に対して、ワイン消費税の消費誘導作用は微々たるものであると書いていた。

消費税の税率を多様化し、税率を細分化して消費を導き、国の財政収入を増やすことができると考えている。具体的には、ワインの価格帯に応じてそれぞれ異なる消費税率を設定して消費を調節すること、ローエンドワインに対して、消費の調節と財政収入の増加の効果が明らかでない場合、消費税の撤廃を検討し、企業の資金使用効率を高め、ワイン業の発展を促進する。

疫病下の企業危機

「ワイン生産企業にとって、消費税は企業の総税負担の約1/3を占め、影響はかなり大きい」今年の全国両会、周洪江氏が再提出した「ワイン消費税の撤廃によるワイン産業振興に関する提案」によると、ワイン工業はずっと国家産業政策に支えられており、企業は財政政策に支えられなければならないという。ワイン消費税の撤廃は国内ワイン企業に重荷をおろし、特に疫病発生期間中は雪中に炭を送ることで、ワイン企業の危機を大きく緩和するだろう。

消費税が企業業績に与える影響はどれくらいなのか。

張裕株式年報によると、2018年と2019年、同社の税金と付加価値はそれぞれ2億6800万元と2億7600万元で、その年の売上高に占める割合はいずれも5%前後だった。このうち、消費税は2018年の1億5700万元、2019年の1億5900万元で、その年の税金と付加価値に占める割合は56.8%と59%で、上昇傾向にある。製品の輸出があるため、2018年と2019年、同社が納めた消費税と付加価値税は輸出還付金を受ける金額は多くなく、それぞれ627万元と890万元だった。

2018年と2019年、張裕株式の純利益はそれぞれ10億元と11億3000万元で、前年同期比8%増だった。消費税を撤廃すれば、製品の対外販売価格が変わらない場合、2019年に同社の利益は12億8900万元に厚くなり、前年同期比30%近く増加する。張裕株式が発表した2020年の業績予告によると、同社の昨年の利益は疫病などの影響で4億6000万元から5億7000万元となり、前年同期比59～50%下落した。1億元余りの消費税が撤廃されれば、純利益の下落幅は大幅に減少するだろう。

3月中旬、中糧酒業長城桑干酒荘社長兼酒造師の余慶泉氏は21世紀経済報道記者に対し、消費税の撤廃も同企業の願いだと語った。しかし、ワイン業界の人民代表大会代表と政協委員が少ないため、声が弱い。

周洪江氏は、国内ワイン企業と国外企業は不平等な競争地位にあり、高い税負担が国内企業の負担を強め、製品競争力に影響を与えていると提案した。国際環境から見ると、ワイン消費税は多くの国で徴収されておらず、徴収されている国家税率も低い。例えば、チリはワイン企業に19%増値税、1.5%国内販売消費税を徴収している。フランスは19.6%の付加価値税を徴収している。オーストラリアは10%の商品とサービス税を徴収し、ワインを輸出する必要はありません。

さらに、我が国がWTOに加盟した後、ワイン関税は63%から14%に引き下げられ、ニュージーランド、チリから輸入されたワインはゼロ関税を実施したと述べた。オーストラリアの輸入ワインは2019年にゼロ関税に引き下げられた。輸入ワインの国内消費税用輸入の一環として消費税を控除した後、価格面での優位性が明らかになり、中国市場での占有率は年々上昇し、2015年の32%から2020年の60%前後に上昇した。国内ワインの生存空間は大きく押し出され、弱い立場にある。

これについて、ワインマーケティング専門家の王徳恵氏は21世紀の経済報道記者の取材に対し、誰に対しても税収政策が企業の市場シェアに与える影響は大きいと述べた。

米中貿易戦後、複数の反制関税の追加徴収を経て、米国のボトルワインの対中輸出の総合税率は90%以上に達し、米国のワイン輸入業者が中国市場に進出する圧力は非常に大きい。中国は前後してオーストラリアの輸入ワインに反ダンピング保証金と反ダンピング税を課しているが、現在、同国のワインの輸入コストはかなり高く、ハイエンド製品を売るしかない。他の製品を探してその国の製品を補充したり放棄したりすることは、多くの酒商の選択となっている。

米国、オーストラリアのワインは現在、一部の市場を譲り渡しているが、多くのワイン輸入国は依然として関税優遇と消費税控除を実施しており、国内のワイン企業と一緒にケーキを奪い合っている。「今年、中欧投資協定が締結された後、欧州のワイン企業にとっては有益な様相を呈している。双方は市場化が対等な条件の下でサービスを提供しなければならず、これは欧州のワインがより多く中国に進出するのに役立つ」と王徳恵氏は述べた。

寧夏類人首ワイン荘の馮清主は21世紀経済報道記者に対し、オーストラリアワインが反ダンピング税を徴収された後、40%前後の市場シェアを譲ったように見えるが、実際には多くのワインの代替競争関係の中で、国産ワインはそれほど多くのシェアを分けることができないと述べた。同等の品質の製品のため、国産ワイン消費税が撤廃されていないため、営業総コストは他国ワインより10%多くなり、コア競争力が低下している。10%コストの上昇市場への費用投入は10-20倍に拡大する。

電子製品よりも国内でのワインの購入需要はそれほど旺盛ではなく、マイナー製品として栽培や販売の難しさがさらに増し、市場費用の投入が大きいと述べた。

このことから見ると、消費税の税率が変わらないことは、中国のワイン企業と輸入ワイン企業と比べて、市場で不利な地位にある重要な要素である。

多産区がワイン消費税の撤廃を呼びかけ

巣の下に卵を入れたのか？ワインは我が国ではまだ普及していないため、消費シーンは飲食などの大衆のルートに大きく依存しており、家庭消費の窓口は開かれていない。疫病の下で、中国のワイン業界全体が飲料酒の中で最も下落した。

国家統計局のデータによりますと、昨年、全国規模以上のワイン生産企業が完成したワインの総生産量は41万キロリットルで、前年同期比6%減少しました。規模以上のワイン企業130社の損失面は30%で、累計損失額は4億4000万元で、前年同期比177%増加した。昨年、ワイン企業の累計販売収入は100億元に達し、前年同期比30%減少した。累計利益総額は2億5900万元で、前年同期比74%減少した。

「ワイン業界全体が直面している情勢はかなり厳しく、すでに存亡の瀬戸際に来ているので、このまま行けば倒産の波が出るかもしれない」と周洪江氏は全国両会に提出した提案の中で述べた。

ワイン消費税の撤廃、中国ワイン産業の振興に関する声は、国内の複数のワイン主産地で長年にわたって響き渡っている。

3月15日、煙台市ブドウとワイン産業発展サービスセンターの張旭副主任は電話で21世紀経済報道記者に対し、2016年に中酒協和国務院発展研究センターの関係責任者が煙台ワイン生産区で調査したところ、同生産区はワイン消費税の撤廃を提案し、ワインを工業品から農産物の深加工範囲に組み入れた。

ワインを産業発展のトップとする寧夏ワイン生産区は、毎年両会で呼びかけている。2017全国両会は、当時の寧夏回族自治区政協副主席、民革寧夏区委員会主委員の張守志氏と中国華僑連合会副主席の朱奕龍氏の両全国政協委員が共同で提案し、国がワインを農産物課税の範疇に入れ、生産コストを下げ、市場競争力を高めることを提案した。2019両会、当時の全国政協委員で寧夏回族自治区政協主席の崔波氏は両会で、消費税の10%を徐々に廃止し、付加価値税の税率をさらに下げ、我が国のワイン産業の急速で健全な発展を促進することを提案した。2020両会、全国政協委員、寧夏回族自治区工商連主席の何暁勇氏は、西部の未発達地区のワイン産業の発展をさらに支持し、国産ワインの税負担コストを下げることを提案した。

3月12日、寧夏呉忠市農業農村局の関係責任者は21世紀経済報道記者に対し、寧夏が消費税改革の試行を率先して実施するとの説については動きがないと答えた。「中央が政策を打ち出してこそやりやすい」と彼は言った。

今年の全国両会、全国人民代表大会代表、寧夏回族自治区財政庁党組書記兼庁長の陳春平氏は、寧夏賀蘭山東麓のワイン産業を中央財政農業発展支援の範囲に組み入れ、産業クラスター、農業現代産業園などの重点プロジェクトを手配する際に、重点傾斜支援を行うことを提案した。

消費税調整はしばらく声が出ず、寧夏産区は提案の考え方を変えざるを得なかった。

農村振興にはワイン産業が必要

陳文偉は寧夏凱仕麗実業有限公司の副社長で、髪が白くなっている。4月9日、瀘州で酒博会に参加した彼は21世紀の経済報道記者に、千里を超えた広東から寧夏賀蘭山東麓にブドウを栽培して19年目になると伝えた。

外来資本として呉忠市紅寺堡に進出した最初の酒場で、陳文偉氏と彼の所属するチームは紅寺堡区で5万ムーの砂漠種ブドウを借りて今まで、地元の農民たちを率いて、両手とシャベルで砂利を掘り、牛の糞、羊の糞、わらを埋め、溝を掘って水を引いて、ブドウを2007年の最初のブドウの着果まで栽培し、2年後に最初のワインを発売した。2019年、凱仕麗が醸造した「2015年神話ドライレッド」が第11回金樽賞の最高賞を受賞した。

無水、無電、無道から醸造されたワインは第7回国家貧困扶助弁公室の貧困扶助製品目録に登録され、陳文偉氏は「やせた甲が天下にある」元西海固住民が石油ランプを点けてからバイクを運転し、乗用車で出勤するのを目撃した。10数年来、延べ1万人以上の農民がブドウ園に加入し、凱仕麗は累計8000万元を超えた出稼ぎ労働者の賃金を支払ってきた。

煙台雷州の朱橋鎮に位置し、張裕株式は農民の土地を通じて6000ムーのブドウ基地を流転賃借し、技術者が地元の農民種を招聘し、周辺16の村に及んだ。ブドウ栽培から7、8年、5つの貧困村に貧困人口がなくなり、毎年1人当たりの収入が1万元以上増加している。

呉忠市農業農村局が21世紀の経済報道記者に送った貧困扶助難関攻略の総括報告書によると、2016年以来、同市は8686ムーの土地を転々として醸造ブドウを栽培してきた。5年来、ワイン基地での近距離労働者数は累計5067人（うち、設立された立卡戸は3346人）に達した。土地移転の収益を得ると同時に、移民大衆はブドウの育成、管理、収穫の仕事に従事し、1人当たりの年収は1万8000元前後に達した。

周洪江氏も21世紀の経済報道記者に、張裕氏の株式は新疆、寧夏、煙台などの国内6大生産区に20万ムーのブドウ基地を配置し、「会社+協同組合+農家」のモデルを採用し、毎年全国の果物農家に8億元近くの収入をもたらし、数万人の農家の貧困脱却を牽引して豊かになっていると伝えた。

「肥沃な土地では良いワインが作れないことが多く、丘陵ややせた土地が必要で、特にここ数年は新疆、寧夏、甘粛で、地元農民の貧困脱却に非常に役立つ」と、中国農業大学食品科学・栄養工学院の段長青教授は電話で21世紀経済報道記者に語った。貧困地区の貧困脱却を助け豊かにするために、彼が主任を務めた農業農村部ワイン加工重点実験室は同部委員会の「第13次5カ年計画」期間に建設された専門的重点実験室の一つとなった。

ワインと農業の密接なつながりに基づいて、中酒協ワイン分会の火興三事務総長は、国の関係部門がワイン消費税を廃止し、ワイン産業を農業産業として扱うことを希望し、国産ブドウを用いてワインを醸造することを『企業所得税優遇政策を享受する農産物の初加工範囲』に組み入れ、企業所得税を免除または減額し、また、初級農産物の付加価値税優遇政策を参照して、税率を13%から9%に下げ、国内ワイン産業チェーンを的確に支援する。

火興三氏は21世紀の経済報道記者に、国際的に主要なワイン生産国はワインを農産物とし、農産物補助金と税収政策を享受し、税負担が低いだけでなく、農業機械補助金、栽培補助金などを含む政府補助金を直接または間接的に与えていると伝えた。

今年2月、中国共産党中央、国務院第1号文書は『農業農村の現代化を加速させる意見』を公布し、貧困脱却任務が完成した後、農村振興には農村振興、人材、文化、生態、組織振興が含まれる。

「ワイン産業は農業、軽工業などの産業を製品加工の方式で連結し、産業チェーンの下端に延長し、一、二、三産業の融合発展の独特なモデルを形成した。ブドウの栽培からワインの加工と販売、そしてワイン園の観光旅行まで、1本のワインは多くの一環の関連産業の発展を大きく牽引することができる」と周洪江氏は言う。張裕株式が構築した東から西へのブドウとワインをテーマにした文化観光ルートは、毎年観光収入が億元に達している。

「ワイン産業は農民の技能を系統的に向上させ、農業の現代化の実現を促進することもできる」と述べ、科学研究への投入を増やし、我が国の主要生産区の栽培条件に適応する醸造ブドウの優良品種を積極的に選別し、育成し、完備した良種苗木の3級繁殖システムを構築することを提案した。国外の優良品種の導入手順と条件を簡略化する、栽培関連技術の研究開発を強化し、良種良法の有機結合を実現し、自動化埋藤機と出土機、摘み取り機、剪定機、植物保護設備などの研究開発と普及に力を入れ、ブドウの生産コストを下げる。

馮清氏によると、ドライタイプのワインは100%ブドウから醸造されたもので、プレコンディショニングや調合酒とは醸造方式が異なり、アルコールが含まれているが、農副産物が深く加工されたものは、ワインを農産物の範囲に入れるのが適切だという。

21世紀の経済報道記者によると、消費税法はまだ出ていないが、その意見聴取稿で発表された既存の消費税率は鉄板釘付けではない。国務院は経済発展、産業政策、業界発展と住民消費水準の変化などの要素に基づいて、消費税税率をカメラ調整することができる。