양로보험은 지출을 가속시키지 않고 ‘ 이중 징계 ’ 체제 개혁을 가속화시킬 수 없다

사회적 보험료 (이하 사유비) 가 징수하는 바람과 발동도 주목된다.

12월12일 하남성 인민정부가 사회보험비개는 지방세무기관이 징수한 통고 (13) 를 발표했다.

‘고소 ’는 2017년 1월 1일부터 하남성 사유비 징수 업무를 사회보좌에서 지세부로 옮길 예정이다.

사회보장 기금은 줄곧 ‘ 생명 보증금 ’ 이라 불리며 백성과 밀접한 관계가 있다.

현재 존재하고 있는 사회보장, 지세'이중징계 '체제는 분산되고, 사유비의 징수에는 더욱 미래의 발전 방향이 아니다.

문제는 양자 합이 하나인 후 어느 부처에게 더 높은 성과를 전달하는 것이 관건이다. 이는 우리나라 보험료의 징계 개혁뿐만 아니라 8000여 만여 만여 만년의 퇴직 직공연금 지급에 관해 있다.

최신 소식은 현재 국무원에서 우리 나라의 사회보징금 체제에 대한 종합평가를 위탁하고 있다는 것이다.

머지않아 사회보장, 지세 분권으로 다스리는 난국 또는 깨질 것이다.

2017년 1월 1일부터 하남성 보험료는 지세기관이 통일적으로 부과된다.

하남성 뿐 아니라, 기자들 뿐 아니라, 현재 현재 현재 하북, 내몽골, 요녕, 흑룡강, 강소, 저장, 안휘, 복건, 호북, 호남, 광동, 광동, 해남, 중경, 윈난, 간숙, 청해, 영하, 영파, 대련, 하문시 등 22개 지방세무기관이 세무기관의 대리 보험료를 실현했다.

사실 31개 성도에 5개 계획 단열시까지 포함하여 우리 나라는 36개 성급 지세 기관이 있다.

상해와 티베트는 지세국이 없기 때문에 전국 34개 정청급 지세국이 있다.

이 같은 22개를 제외하고는 이미 세무기관의 대리징사 보험료를 실현한 곳은 현재 전국에는 베이징, 천진, 산동, 쓰촨, 광시, 강서, 산시, 귀주, 신장, 길림, 심천, 청도 등 10여 곳의 사보비가 여전히 현지의 사회보부 문으로 징수되었다.

현재 우리나라의 사회보험 징수 패턴은 주로 두 종류: 1종류는 ‘ 사회보험 징수 모드 ’ 이다. 사회보험경영 기구에서 회사의 보험료 징수 방식을 담당하고 있으며, 다른 종류는 ‘ 세무 징수 모드 ’ 다.

세무징수 패턴은 두 가지로 나눌 수 있다. 세무대정 모드, 즉 사회보험취급기구는 세금 납부액을 검토하고 세무부처가 책임지고, 둘째는 세무전책징수, 즉 세무부처는 세금 징수, 징수 징수 징수, 내의 모든 징수 절차를 포함한다.

이 같은 분류에 따르면 현재 세무기관의 대리징사보험료를 실현한 이 22곳은 도대체 어떤 패턴에 속하는가? 한 업계 인사는 기자에게 현재 22개 지방에 따르면 대부분 ‘세무대정 패턴 ’을 채택했다. 즉, 기수나 사회보부서 채택, 하문 등 소수 지방에서 ‘지세 전책 징수 ’를 시행했다. 지세 부처는 “사실 대부분 지세 부처가 ‘조수 ’ 역할을 채택했다 ”고 답했다.

이와 함께 일선 도시의 북상광심으로 광저우만이 ‘ 지세 전수 ’ 를 실현했다.

베이징사 보비 징수 금액이 커서, 학자들은 매년 3000억 위안 이상을 추산한다.

따라서 베이징 미래는 어떤 사회보징수 모델을 실시할 것인지 전국 지세 시스템에 다른 의미가 있다.

북경에도 진전이 있다.

공개된 자료는 지난 7월7일부터 8일까지 베이징시 지세국 관련 부서 관계자는 하문시 지세국에 가서 보좌비 징수 경험을 고찰하고 하문시 지세국에 대해 사유비 전책 징수 문제를 거행했다.

이번 좌담회에서 메시지를 전파한다.

베이징시 지세국은 내년 1월 1일부터 사보징수 업무를 접수하고, 사보비 징수 및 하문시사 보험금 징수 패턴을 징수하는 것과 비슷해'전책 징수'의 패턴을 채택할 것이다.

한 인사가 기자에게 “이 일은 베이징 시위원회가 이미 정해졌다고 하지만 두 부서는 결국 합의되지 않았고 내년 1월 1일부터 실시될 수 있을지는 아직 알 수 없다 ”고 전했다.

두 부서는 동시에 사유비를 징수하여 그 역사적 원인을 가지고 있다.

우리나라의 사회보장제도개혁은 1980년대, 90년대 발전에 급속히 발전하였지만, 사실 경제전환에 대비한 사회적 파동적인 산물이다.

1998년부터 기업의 퇴직 인원과 공기업 퇴직 근로자의 기본 생활을 보장하기 위해 중앙에서 두 가지 확보 목표를 제시했다.

두 가지 확보는 기업의 퇴직 인원 기본연금 확보를 목표로 지급해 국유기업의 퇴직 기본 생활비 확보를 목표로 하는 것이다.

한 업계 관계자는 "1998년 이전에 당시 노동부문이 징수하고 있었고,'두 가지 확보 '이후 노동부문이 지세 부처에 부과되는 상황이 나타났다"고 기자에게 전했다.

당시 일부 지방의 사회보장 징수 업무는 이미 지세 부문의 현실을 넘겨 1999년 국무원이 출범한 《사회보험료 징납 잠정조례 》를 제시했다.

사회보험료 징납 잠정조례 6조 규정은 성, 자치구, 직할시 인민정부 규정에 따라 세무기관이 징수할 수 있으며, 노동보장부서가 국무원 규정에 따라 설립된 사회보험유치기구가 징수할 수 있다.

2011년 7월 1일 정식으로 실시한 《중화인민공화국 사회보험법 》은 각종 위험종의 징수 관리에 대해 상세한 규정을 갖추고 있지만, 여전히 규정사 보험료의 징수 기구는 명확히 제시하지 않고 《사유가 통일 징획을 시행하고 절차와 방법을 국무원 규정에 적용한다.

입법상의 부족으로 우리나라의 사보비'이중 징계 '체제가 지속적으로 존재하고 있으며, 어느 정도 주체의 혼란을 조성하고 있다.

사회보장, 세무 두 부문의 공통된 인식이 이루어지기 어렵다.

현실에서는 지세와 인사 두 부문 사이에 줄곧 바둑을 두고 있다.

"어려우면 이 두 집에서 서로 양보하지 않는다."

유명하지 않은 재세 전문가가 기자에게 “현재의 ‘이중징계 ’ 체제가 항상 좋지 않으므로 국가가 통일해야 한다 ”고 말했다.

그러나 사회보장 징수와 세무 징수, 과연 어느 것이 우열인가?

사회보험 부처가 징수한다는 주장이 있는 이유는 주로 두 가지다. 우선 사회보험부처는 각 사회 보험정책과 업무를 잘 알고 사회보험경영기구가 책임지고 선천적인 우세를 징수한다.

그 다음으로 사회보장 부문은 국민사회보험 관계를 고효율적으로 관리하는 데 도움이 된다.

사회 보험 경영 관리 서비스는 등록, 심사, 징수, 대우 발급, 서비스 등 전체 관리 서비스 과정을 관통하여, 징징징은 그 중 하나이다.

사회보험취급기구는 정보류와 자금 유봉을 보장하고 보험 가입자의 사회보험 권익을 효과적으로 유지할 수 있다.

세무부처가 징수하는 이유도 몇 가지 있다. 우선 지세기관은 전직 조직 수입인 정부 집법기구로 독립적인 징수 체계가 있고, 체제에서 세무, 재정관, 사회보계, 심사 등을 실현할 수 있는 다부문 관리 구조도 있다.

이어 전국 지세 시스템은 40만 명에 육박하는 전문 세수팀, 징수 능력이 강하다.

셋째, 금세 3기 공정은 전국적으로 데이터 응용의 집중을 실현할 수 있으며, 전국 지세 과관 응용 시스템의 버전 통일을 실현할 수 있다.

“ 국지세 사이는 모두 소통할 수 있는 것이고, 징수 효율을 높이는 데 도움이 된다. ”

두 부서에서 바둑을 다룬 뒤에는 이득의 싸움이 있는가?

개인의 이익도 없고, 거두어온 돈도 자기 주머니에 들어갈 수 없고 실은 부문의 이익 싸움이다.

이 일은 네가 관여해야지, 적어도 사권이 여기에 있다.

어느 부서도 자신의 권력이 좀 크다고 생각하는데, 자기가 상관하는 일이 좀 많다.

상술한 재세 전문가.

현재 우리 나라의 양로보험은 지출 상황이 심각하지 않다.

국가 통계국에 따르면 현재 전국 60세 이상 노인 총수가 2억 2억 2000명을 넘어 앞으로 연간 1000만 명으로 늘어날 것으로 보인다.

고령화가 심해 전국적으로 볼 때 양로보험기금이 지급되지 않는 현상이 갈수록 많아지고 있다.

윤울민 사령부 장관은 지난 2월 열린 국무원 신문브리핑에서 2015년 재정 수당을 하더라도 당기보험기금은 이미 7개로 2014년보다 4개나 늘었다.

재정 수당을 따지지 않으면 당기 연로보험기금은 지출의 성율이 20여 개나 된다.

연금을 수령하는 사람들이 갈수록 많아지면서, 각급 재정은 기본 연로보험기금에 대한 보조 능력도 해마다 커지고 있다.

한 업계 인사가 《중국경제주간 》기자에게 1998년 재정보조금은 연금이 20억 위안이었고, 2015년 재정보조금은 4160억 위안에 이른다고 말했다.

양연화 청화대 공관리학원 교수 측정에 따르면 2016년 재정 보조액은 5000억 위안을 넘어설 것으로 예상된다.

시임 중앙은행금융연구소 소장은'초고령 사회 '과제 연구에 따르면, 15년 후 중국 연금 부족은 4조1억 위안에 달한다. 35년 이후 이 결국은 약 6조1억 위안이 된다.

미래 연금 부족은 상태가 될 것이라는 뜻이다.

그렇다면 연금 부족 자금을 보완하는 돈은 어디에서 오는 것일까? 재정 배당은 필연적이다.

2015년 1월 1일부터 본격적으로 실시한 신예산법은 정부의 전체 수입과 지출은 예산을 들여 예산 관리, 일반 공공예산, 정부 성기금 예산, 국유 자본 경영 예산, 사회보험기금 예산 4권의 예산을 모두 예산 관리에 포함해야 한다고 명시했다.

“사회보의 수지가 이미 국가 예산 관리에 들어갔기 때문에 한 지역의 사회보험, 양로보험이 적자가 생기면 지방 재정 공공예산은 반드시 보조금을 받아야 한다. 그렇지 않으면 ‘두 가지 확보 ’를 할 수 없다.”

상기 부동의 재세 전문가들은 《중국경제주간 》기자에게 “사실 재세 부처는 사유비 부과를 하려고 하지 않았지만 ‘두 가지 확보 ’와 재정일반 공공예산이 바닥났을 때 재세 부문은 수수방관할 수 없다 ”고 말했다.

일반 공공 예산 재정 바닥을 실시하고, 재세 부문은 사회보징수 방면에서 주도권을 장악하고 응수해야 한다.

그렇지 않으면 받을 수 없는 것은 일반 재정 공공 예산 배급이 많을 뿐만 아니라 재세 부문의 권리와 의무도 대칭되지 않고 전체 구경 예산 균형에 좋지 않다.

상술한 재세 전문가.

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