국무원 사무국은 소비 촉진 20조를 발표하여, 종합적으로 잠재력을 방출하도록 대책을 내놓았다.

각 성, 자치구, 직할시 인민정부, 국무원 각 부위원회, 각 직속기구:

소비는 최종 수요이고 국내 대순환을 원활하게 하는 관건적인 부분과 중요한 엔진으로 경제에 지속적인 추진력을 가지며 민생을 보장하고 개선하는 데 관련된다.현재는 코로나19 사태 등으로 소비 특히 접촉형 소비 회복이 더뎌 중소 영세기업, 개인사업자, 서비스업 분야가 어려움을 겪고 있다.시진핑의 새로운 시대 중국 사회주의 사상을 깊이 있게 관철하고 완전하고 정확하며 전면적으로 새로운 발전 이념을 관철하며 새로운 발전 구조 구축을 가속화하고 협동하여 힘을 쓰고 원근을 겸비하며 종합적으로 소비 잠재력을 방출하고 소비의 지속적인 회복을 추진하기 위해 국무원의 동의를 얻어 다음과 같은 의견을 제시한다.

(1) 시장 보장 주체를 둘러싸고 기업의 곤란을 해결하는 역량을 강화한다.제조업, 소규모 기업과 자영업자를 지원하는 감세환급과 세금 인하 정책을 깊이 있게 실시하다.금융 시스템이 금리 인하, 비용 감소 등 다양한 조치를 통해 실물경제에 이익을 양보하도록 추진하다.금융 기구가 신용대출 관리를 최적화하도록 유도하고 전염병의 영향이 심각한 업계 기업에 융자 지원을 하여 업계성 대출 제한, 대출금 인출, 대출 중단이 발생하지 않도록 한다.실업보험, 산재보험비율을 단계적으로 낮추는 정책을 계속 집행하다.감원하지 않고 적게 감원하는 기업에 대해 실업보험 안정 반환 정책을 잘 실시하다.전기를 공급하는 부분을 정리하는 것은 불합리하게 가격을 올리는 것이다.확실하고 효과적인 조치를 취하여 함부로 비용을 징수하고, 함부로 할당하고, 함부로 벌금을 부과하는 행위를 제지하다.조건부 지역은 소매·외식 등 업종 기업에 대해 직원 정기 핵산 검사를 무료로 실시하고, 기업의 방역·살처분 지출에 대해서는 보조금을 지원할 것을 권장한다.음식, 소매, 관광, 민항, 도로 수로 철도 운송 등 특수 곤란 업계의 곤란 해소 지원 조치를 잘 실시한다.지방의 지원을 강화하고 각 지역이 실제 법에 따라 세금 감면 등 조치를 취하는 것을 지지하며 극빈 업종에 대해 전기 사용 단계적인 혜택, 양로보험료 납부를 잠시 늦추는 등 정책을 실시하고 비국유 주택을 임대하는 서비스업 소규모 기업과 자영업자에게 적당한 지원을 하여 더 많은 소비 서비스 시장 주체를 안정시킨다.

(2) 기본 소비품의 안정적인 공급 가격을 확보한다.전염병 발생 상황의 방제 정세와 수요를 결합시켜 생활 물자 보장 체계를 건전하게 구축하고 중요한 생활 물자 물류 통로를 원활하게 한다.각 대중 도시의 과학 계획에 창고 저장, 분류, 가공, 포장 등 기능을 하나로 모은 교외 창고 기지를 건설하여 응급 상황에서 생활 물자를 제때에 근접적으로 조달하고 소비품의 유통이 끊임없이 어지럽지 않도록 확실하게 보장한다.중요한 상품의 저장과 삼키기 조절 체제를 보완하고 일상적인 모니터링과 동태 조절을 지속적으로 잘 하며 식량, 기름, 육류, 계란, 우유, 과일과 채소와 대량의 상품 등 안정적인 가격 공급 조치를 잘 실시한다.

(3) 소비 업태와 모델을 혁신한다.일상화된 전염병 예방 통제의 수요에 적응하고 신형 소비를 추진하며 온·오프라인 소비의 유기적 융합을 가속화하고 업그레이드된 정보 소비를 확대하며 스마트 제품과 스마트 소매, 스마트 관광, 스마트 광전, 스마트 양로, 스마트 가정, 디지털 문화, 스마트 스포츠,'인터넷+의료 건강','인터넷+교육','인터넷+홈웨어'등 소비의 새로운 업태.상업, 문화, 관광, 체육, 건강, 교통 등 소비의 크로스오버 융합을 강화하고 침몰식, 체험식, 상호작용식 소비의 새로운 장면을 적극적으로 확대한다.인터넷 생방송 등 규범화된 발전을 질서 있게 이끌다.국가 전자상거래 시범 기지와 시범 기업 창설을 깊이 전개하다.서비스 분야의 동서 협력을 심화시키고 소비 지원을 대대적으로 실시하여 중서부 지역, 특히 발달하지 않은 지역의 발전 능력과 소비 수준을 향상시키는 데 도움을 준다.

(4) 실물 소비의 품질 향상을 적극적으로 추진한다.농업과 제조업의 상품 품질, 브랜드와 표준 건설을 강화하고 품종 배양, 품질 향상, 브랜드 제조와 표준화 생산을 추진한다.식용 농산물 낙찰 합격증 제도 추진.자주적 지적재산권을 가지고 과학 기술과 소비 흐름을 이끌며 응용 전망이 넓은 신제품과 신설비를 연구 개발하고 생산하는 것을 지원한다.제조업체와 인터넷 플랫폼, 상업 무역 유통 기업의 생산과 판매를 원활하게 연결하고 역방향 맞춤형(C2M)과 개성화된 디자인, 유연화 생산을 장려한다.오래된 브랜드의 혁신 발전을 추진하고 지리 표지 제품의 인정, 관리와 보호를 강화하며 더 많은 현지 특색 브랜드를 육성한다.

(5) 건강한 양로 위탁 교육 등 서비스 소비를 촉진한다.다차원 다양화 의료 건강 서비스를 깊이 있게 발전시키고 중의학 의료와 양생 보건 등 서비스를 적극적으로 발전시켜 의료 건강 소비와 보호 용품의 소비 향상을 추진한다.지혜로운 노인 돕기 행동을 실시하고 적노화 개조와 지능화 제품 개발을 가속화하며 노인들의 소비에 적합한 관광, 양생, 건강 상담, 생활 보호, 만성병 관리 등 제품과 서비스를 발전시키고 성간 거주와 양로 협력을 지원한다.보혜 탁육 서비스 체계의 구축을 가속화하고 사회 역량의 다원화, 규범화 탁육 서비스를 지원하며 시장 주체가 더욱 안전하고 건강한 국산 영유아 용품을 개발하도록 유도한다.

(6) 문화와 관광 소비를 지속적으로 확대한다.중화의 우수한 전통 문화의 전승과 혁신을 추진하고 출판, 영화, 방송 텔레비전 등 고품질의 발전을 추진한다.전 지역 관광을 대대적으로 발전시키고 붉은색 관광, 레저 리조트 관광, 공업 관광, 관광 연예 등 혁신적인 발전을 추진하며 비유적 주제 관광의 발전을 추진한다.빙설 관광 발전 행동 계획을 조직하여 실시하다.전염병 예방 통제 조치를 최적화하고 보완하며 공원, 관광지, 체육관, 문박장관 등 시설과 서비스 조건을 개선하고 실제와 결합하여 개방 시간을 연장하도록 유도한다.도시군, 도시권 등 지역을 뛰어넘는 문화와 관광 연표, 연표 등을 개발하도록 장려한다.문화와 관광 소비 시범을 깊이 추진하다.유급휴가 제도를 적극적으로 실시하고 유급휴가와 법정 공휴일, 주휴일의 합리적인 분포, 균형적인 배치를 추진한다.

(7) 녹색 소비를 크게 발전시킨다.전 국민의 절약 의식을 강화하고 사치 낭비와 과도한 소비를 반대하며 간략하고 적정하며 녹색 저탄소의 생활 방식과 소비 모델을 형성한다.녹색 유기 식품, 농산물을 보급하다.녹색 운행을 제창하고 도시 공공 버스 전차, 궤도 교통 운행의 비례를 높여 공공 서비스 차량의 전동화를 추진한다.녹색 건축의 규모화 발전을 추진하고 조립식 건축을 대대적으로 발전시키며 녹색 건축 자재를 적극적으로 보급하고 건축의 에너지 절약 개조를 가속화한다.신에너지 자동차의 빠른 발전을 지지하다.녹색 가정복을 대대적으로 발전시키고 소비자들이 녹색 에너지 절약 가전, 친환경 가구 등 가정 제품을 교체하거나 새로 구매하도록 장려한다.폐기물자 재활용 체계 구축에 박차를 가하고 자동차, 가전, 가구, 배터리, 전자제품 등의 재활용을 추진하며 폐기물자 재활용 차량의 도시·주거지 진입 제한을 적절히 완화한다.상품 포장과 유통 부분의 포장 녹색화, 감량화, 순환화를 추진하다.녹색 소비 촉진 시험을 전개하다.절약형 기관, 녹색 가정, 녹색 지역사회, 녹색 이동 등 창설 활동을 광범위하게 전개한다.

(8) 현과 향의 소비 잠재력을 충분히 발굴한다.현역의 총괄적인 계획을 보완하고 현성을 중심으로 하며 향진을 중점으로 하고 마을을 바탕으로 하는 현역 상업 체계를 구축한다.'수상흥농','택배진촌'과'인터넷+'농산물 출촌도시 등 공사를 깊이 있게 실시하고 공급 판매 협동조합의 시스템 자원을 더욱 활성화시켜 사회 자원의 광범위한 참여를 유도하고 경로와 서비스의 침하를 추진한다.대형 상업 무역 유통 기업, 전자상거래 플랫폼과 현대 서비스 기업이 농촌으로 확대하고 브랜드 소비, 품질 소비를 농촌으로 추진하도록 장려하고 유도한다.자동차·가전을 중점으로 기업이 농촌을 대상으로 판촉을 하도록 유도하고, 조건이 있는 지역에서는 신에너지 자동차와 친환경 스마트 가전의 하향을 장려하며, 충전기(역) 등 부대시설 건설을 추진한다.농촌 관광, 레저 농업, 문화 체험, 건강 양로, 민박 경제, 야외 운동 등 서비스 환경과 품질을 향상시킨다.

(9) 소비 플랫폼의 건전하고 지속적인 발전을 추진한다.국제 소비 중심 도시의 육성 건설을 가속화하다.지역 소비 센터를 적극적으로 건설하고 인프라 시설과 서비스 환경을 개선하며 유통 순환 효율과 소비 적재력을 향상시킨다.조건이 있는 지역은 자유무역시험구 등을 바탕으로 국외기구와 협력하여 섭외소비전구를 건설하는 것을 지원한다.각 지역은 상업, 문화, 관광, 체육 등 주제를 중심으로 시설이 완선하고 업태가 풍부하며 건강하고 녹색의 소비 집합 구역을 질서정연하게 건설하고 기존의 보행로 시설 개조와 업태 업그레이드를 추진하며 스마트 상권을 적극적으로 발전시키도록 장려한다.도시의 15분 동안 국민 생활권을 건설하고 지역사회 생활 소비 서비스 종합체를 최적화하여 배치한다.'중국 브랜드의 날', 전국 소비 촉진 월 등 활동을 높은 수준으로 잘 운영하다.각 지역의 소비 정상화 메커니즘을 구축하고 특색 있는 활동 브랜드를 육성하는 것을 지원한다.중국 국제 수입 박람회, 중국 수출입 상품 교역회, 중국 국제 서비스 무역 교역회, 중국 국제 소비품 박람회를 지속적으로 개최한다.시내 면세점 정책을 보완하고 중국 특색의 시내 면세점을 건설할 계획이다.

(10) 소비품 유통 체계의 건전성을 가속화한다.전자상거래 체계와 택배 물류 배송 체계를 더욱 보완하고 전염병 발생 상황 방지 조치를 강화하여 지역을 서로 연결하고 물류의 큰 통로를 원활하게 하며 전 세계를 덮고 안전하고 믿음직하며 효율적이고 원활한 유통 네트워크를 구축하는 것을 가속화한다.스마트 택배함(편지함), 택배 서비스소가 지역사회에 들어가는 것을 지원하고 말단 부분과 부대 시설의 건설을 강화한다.콜드체인 물류의 발전을 가속화하고 국가 핵심 콜드체인 물류 기지 시설 조건을 보완하며 전문화된 생선 콜드체인 물류 선두 기업을 육성한다.표준화 냉장차를 대대적으로 보급하고 기업이 과일과 채소 등 농산물에 적합한 단원화 포장을 연구 개발하여 전 과정의'거꾸로 놓지 않음','거꾸로 놓지 않음'을 실현하도록 추진한다.수입 콜드체인 식품 검사 검역 제도를 완비하고 블록체인 기술이 콜드체인 물류 스마트 모니터링 트레이스 시스템 구축에서의 응용을 가속화하며 전체 체인 폐쇄 트레이스 관리를 추진하고 식품 약품 유통 효율과 안전 수준을 향상시킨다.수입 물품 등으로 발생할 수 있는 수입성 전염병에 대해 입국, 창고 저장, 가공, 운송, 판매 등 부분을 엄격하게 조사하고 수입 동품 집중 감독 제도를 건전하게 구축하여 전염병 외부 수입 방지 방어선을 확고히 구축한다.

(11) 취업 수입을 늘리고 소비 능력을 향상시킨다.창업이 취업을 이끌도록 장려하고 각종 노동력 시장, 인재 시장, 영공 시장의 건설을 지원하며 개인 경영의 발전을 지원하고 비전일제 취업 기회를 증가하며 새로운 취업 형태를 규범화하고 유연한 취업 노동용역과 사회 보장 정책을 건전하게 한다.취업 서비스의 질을 향상시키는 공사를 실시하고 어려운 인원의 취업 지원을 강화하며 직업 교육 체계를 보완하고 대규모, 다차원 직업 기능 교육을 전개하며 보편적인 인력 자본 투입을 강화한다.대학 졸업생 등 청년 취업 문제를 잘 해결하다.임금 결정, 합리적인 성장과 지불 보장 체제를 완비하고 노동자의 임금성 소득, 특히 도시 임금층, 농민공의 소득 수준을 안정적으로 향상시키며 최저 임금 기준 조정 체제를 완비한다.계속해서 농촌 부민 산업의 발전을 추진하고 농민에 대한 직접 보조 정책을 실시하고 보완하며 농촌 특히 빈곤 지역의 농민의 안정적인 취업과 지속적인 증수 경로를 넓힌다.

(12) 공공 소비를 합리적으로 증가시킨다.상주지에서 기본적인 공공 서비스 제도를 완비하고 보장 기준을 합리적으로 확정한다.인민 대중의'급난수망'을 바짝 죄고 보편적인 비기본적인 공공 서비스 공급을 다원적으로 확대하다.교육, 의료, 양로, 육아 등 공공 서비스 지출 효율을 높이다.전세 정책을 보완하고 보장성 임대주택 공급을 확대하다.예금자 주택 적립금 인출을 지원하여 임대주택에 사용하고 도시 노후 단지 주민들의 주택 적립금 인출을 계속 지원하여 엘리베이터 등 자가주택 개조에 사용한다.기본 생활 구조 제도와 전문 구조 제도를 완비하고 서비스 유형의 사회 구조를 적극적으로 발전시켜'물질+서비스'의 다양화 종합 구조 방식을 형성한다.사회 구조와 보장 기준이 물가 상승과 연결되는 연동 메커니즘을 잘 실현하다.

(13) 소비 제한 장애의 장벽을 타파한다.일부 중점 서비스 소비 분야의 체제 체제 장애와 잠재적인 장벽을 질서 있게 타파하고 서로 다른 지역과 업계 기준, 규칙, 정책의 조화와 통일을 추진하며 관련 증명서를 최적화하거나 절차 수속을 간소화한다.자동차 등 대량의 소비를 안정적으로 증가시키고 각 지역은 자동차 구매 제한 조치를 신설해서는 안 된다. 이미 구매 제한 지역이 점차적으로 자동차 증량 지표의 수량을 늘리고 자동차 구매 인원의 자격 제한을 완화하며 개별 초대도시를 제외한 구매 제한 지역이 도시, 교외 지표의 차별화 정책을 실시하도록 장려한다. 더 많은 법률, 경제와 과학 기술 수단을 통해 자동차 사용을 조절한다.현지 상황에 따라 자동차의 구매 제한을 점차적으로 없애고 자동차 등 소비품이 구매 관리에서 사용 관리로 바뀌도록 추진한다.자동차 개조 업계의 관리 체제를 건전하게 구축하여 자동차 후 시장의 발전을 가속화하다.중고차 이전 제한 정책을 전면적으로 취소하고 소형 비운영 중고차 거래 등록을 다른 성에서 통용하는 조치를 실시한다.트럭의 도시 진입에 대해 정밀화 관리를 실시하고 트럭의 도시 진입 제한을 더욱 완화하는 것을 연구한다.

(14) 소비 기준 체계를 건전하게 한다.소비품 품질 표준 체계를 완비하여 제품의 품질 등급을 크게 추진하다.에너지 절약과 녹색 제조 표준 체계, 녹색 제품 인증 표지 체계와 플랫폼 경제, 다국적 전자상거래, 관광 휴가, 음식, 양로, 콜드체인 물류 등 분야의 서비스 기준을 보완한다.5세대 이동통신(5G), 사물인터넷, 클라우드 컴퓨팅, 인공지능, 블록체인, 빅데이터 등 분야 표준 개발을 추진하고 초고화질 영상, 인터랙티브 영상, 몰입식 영상, 클라우드 게임, 가상현실, 증강현실, 웨어러블 등 기술 표준 사전 연구를 가속화하며 관련 응용 기준과의 연계 부대화를 강화한다.

(15) 소비 분야의 법 집행 감독을 강화한다.공평한 경쟁 정책을 깊이 있게 실시하고 반독점과 반부당한 경쟁 집행을 강화하며 전방위, 다차원, 입체화 감독 체계를 건전하게 구축하고 자본의 무질서한 확장을 방지한다.허위 선전, 모조 혼동, 가짜 제조 판매, 근량 부족 등 위법 행위에 대한 감독과 처벌을 강화하다.전면적으로 지역을 뛰어넘고 부서를 뛰어넘으며 전체 절차의 협동 감독을 강화하고 생산, 유통, 판매 등 각 부분의 감독 책임을 다진다.소비 신용 체계의 건설을 가속화하고 신용의 등급별 분류 감독을 추진하며 신용 계량 시범 활동을 조직하고 법에 따라 규정에 따라 실신 징계를 실시한다.가격 감독을 강화하고 저가 덤핑, 가격 사기 등 위법 행위를 엄격히 단속하며 플랫폼 경영자의 자율적인 가격 결정을 엄격히 규범화한다.계속 소비품 품질 안전 감독을 강화하고 소비품 품질 합격률 통계 조사를 전개하며 결함 제품의 리콜 감독을 강화한다.중점 서비스 분야의 품질 모니터링 평가를 강화하다.

(16) 소비자 권익 보호를 전면적으로 강화한다.안심 소비 창설 활동을 대대적으로 전개하다.플랫폼 경제 소비자 권익 보호 규칙을 보완하다.전국 12315 플랫폼을 지속적으로 최적화하고 보완하며 지방 12345 정무 서비스의 민중 핫라인 역할을 충분히 발휘하여 소비자 고소 신고 경로를 더욱 원활하게 한다.소비 신고 정보 공시 제도를 보완하다.소비 분쟁의 다원화 해소 메커니즘을 더욱 최적화하고 온라인 소비 분쟁 해결 메커니즘의 효능을 끊임없이 향상시킨다.공익 소송 제도를 보완하고 소비자 집단 소송 제도를 구축하며 소비 쟁의의 선행 배상을 전면적으로 추진한다.오프라인 오프라인 매장을 폭넓게 유도하고 이유 없는 반품 약속을 적극적으로 펼치다.

(17) 재정과 세금 지원을 강화한다.기존의 재정 자금 경로를 총괄적으로 이용하고 소비 관련 인프라 시설과 서비스 보장 능력의 건설을 지원한다. 조건에 부합되는 프로젝트는 지방정부 전문 채권 지원 범위에 포함시켜 투자와 소비를 더욱 잘 할 수 있다.정부의 녹색 구매 기준을 보완하고 녹색 저탄소 제품의 구매를 강화하다.조건이 있는 지역은 녹색 스마트 가전, 녹색 건축 자재, 에너지 절약 제품 등 소비에 대해 적당한 보조금이나 대출 이자를 지급하도록 장려한다.연구는 국민 생활과 밀접하게 관련되고 수요가 왕성한 양질의 소비품 수입 관세를 한층 더 낮추었다.

(18) 금융 서비스를 최적화한다.은행 기구가 보혜금융을 적극적으로 발전시키고 진실한 은행 흐름, 제3자 플랫폼 수금 데이터, 예약 송장 데이터 등을 무담보 대출 수신 심사 비준의 참고 근거로 삼아 신용 상황이 양호한 중소기업과 소비자 대출 가능성을 높인다.상업은행, 자동차 금융회사, 소비 금융회사 등이 금융 서비스 능력을 향상시키도록 추진하다.현역 은행 기구의 서비스'삼농'의 격려 구속 체제를 강화하고 농촌 소비 신용대출 제품과 서비스를 풍부하게 하며 농촌 상업 무역 유통과 주민 소비에 대한 금융 지원을 강화한다.금융 기구가 리스크 제어와 상업의 지속가능한 전제에서 대량의 금융 제품을 풍부하게 소비하도록 유도하다.보험회사가 소비 분야에 대해 보험 서비스를 제공하도록 장려하다.인터넷 플랫폼 등 중소기업, 자영업자 금융 서비스와 관련된 비용 행위를 규범화하다.

　　（19) 용지 주택 보장을 강화한다.토지, 주택 절약 집약과 복합 이용을 강화하고 경영이 어려운 백화점, 노후 공장 구역 등을 신형 소비 매개체로 개조하도록 장려한다.선임대 후양, 임대차양 결합 등을 통해 택배 물류업체에 토지를 공급하는 것을 권장한다.농촌 관광, 민박, 야외 운동 캠프와 관련 인프라 시설의 소규모 용지 건설에 적응하고 적당한 공급 방식을 적극적으로 모색하며 관련 시설의 융합과 집합 건설을 장려한다.국유 부동산 자원의 임대 관리를 최적화하고 임대 기한을 적당히 연장하여 슈퍼마켓, 편의점 등 소비 장소의 용지 주택 수요를 더욱 잘 만족시킨다.지역사회의 재고 부동산, 유휴 주택 등을 이용하여 민중을 편리하게 하는 점포를 건설하는 것을 지원한다.조건이 있는 지역사회가 주변의 빈 토지나 지정된 특정 공간을 이용하여 고물 시장을 질서정연하게 발전시키는 것을 허용한다.

(20) 각 방면의 책임을 다지다.국가발전개혁위원회, 상무부 등 관련 부서는 소비체제 체제를 촉진하는 체제를 보완하고 부간 연석회의 제도를 보완하는 역할을 충분히 발휘하며 협동연동을 강화하고 감독과 실시를 강화해야 한다.국가 통계국은 서비스 소비 통계 모니터링을 보완하고 인터넷 소비 등 소비 신업태의 새로운 모델 통계 체계를 건전하게 구축해야 한다.각 지역은 조직 지도를 강화하고 조립 방안을 보완하며 본 의견이 제시한 각종 임무 조치가 효과를 거두도록 확실하게 추진해야 한다.

국무원 사무국

2022년 4월 20일