呂紅兵：渉外法律サービスの新たな発展を実現する。

李克強総理は昨日の「政府活動報告」で、かなり重要な高さに「開放」を高めました。彼は「開放も改革である。開放型経済新体制の構築を加速し、開放的な主導権で発展の主導権を勝ち取り、国際競争の主導権を獲得しなければならない」と述べました。このため、彼は重点として、「対外貿易の転換とアップグレードを推進する」「外資をより積極的に有効的に利用する」「脱去戦略の実施を加速する」「全方位対外開放の新しい構造を構築する」「多二国間と地域開放協力を統括的に計画化する」と提案しました。特に「金融、情報、法律、領事保護サービスの健全化」を強調した。戦略からの「法律サービス」の健全な実施を速めることは、間違いなく、中国の弁護士、とりわけ渉外法律サービス弁護士が注目すべき重要な課題であり、実践しなければならない重点業務、果たすべき重要な使命である。

　一、法に基づいて国を治めることを全面的に推進し、渉外法律サービスを発展させるために前例のないものを提供した。政策サポート

十八期四中全会が通過した『中共中央が法により国を治める若干の重大問題を全面的に推進することに関する決定』（以下、「決定」という）を改めて検討しましょう。明確に、多くの場所、大幅に対外関係の法律サービス業を発展させることを提案しました。これは党のこのような重要な文書の中でこのように言及しました。党が弁護士業の発展、特に渉外法律サービス業に対する高度な重視と深い希望を十分に反映しています。

「決定」は「建設が完備している」法律サービスシステム」の一節では、「弁護士、公証などの法律サービス業を発展させ、…渉外法律サービス業を発展させる。人材育成「国際法律規則に精通し、渉外法律事務に精通する渉外法治人材チームの建設」と「渉外法律業務の強化」の中で、「対外開放に適応し、絶えず深化し、渉外法律法規体系を充実させ、開放型経済新体制の構築を促進する。国際ルールの制定に積極的に参与し、法に基づいて渉外経済、社会事務を処理することを推進し、わが国の国際法律事務における発言権と影響力を強化し、法律手段を用いてわが国の主権、安全、発展利益を守る。渉外法律サービスを強化し、我が国の公民、法人の海外及び外国公民、法人の我が国における正当な権益を維持し、法により海外の華僑と華人の権益を守る。

行为があってこそ地位があり、地位があればなおさら大きな行为がある。ということができます。「決定」は法律サービス体系及び渉外法律業務における重要な地位を明確に規定しています。我が国渉外法律サービス業の発展のために前進の方向を明示しています。渉外法律サービスを強力に発展させ、党と国家の重大な決定策の高さに引き上げます。同時に、党の「決定」と脈々と受け継がれているのは、国務院が2012年に「サービス業発展第12次5カ年計画」を発表したことであり、この計画では、政府は「法律サービス業の開放水準を高め、国際競争力のある法律サービス機構を構築する」と明確に打ち出している。法律サービス業に対する政策支援と保障力を強化し、法律サービス業の発展環境を改善し、体制メカニズムと政策保障を健全化し、サービス規模とサービス分野を拡大し、サービスレベルとサービス品質を向上させ、国際化レベルと国際競争力を高める。これまでこのように全面的に法に基づいて国を治める時代がなかったと言えます。このように外国に関わる法律サービスの建設を重視した時代がありません。

　二、中国の経済発展の新しい常態、特に新しいハイレベルの対外開放を実施することは渉外法律サービスの発展に前例のない振興の機会をもたらしました。

2014年5月、習近平総書記は河南省を視察した際、初めて経済発展の「新常態」に言及した。同年7月29日、習近平総書記は党外人士座談会で経済情勢の「新常態」に適応するように提案した。その後の8月4日から7日まで、「人民日報」は4日間連続で1面に特報と論説員の文章を掲載し、中国経済の「新常態」を解析した。次の12月9日から11日まで開催される中央経済工作会議では、「経済発展の新しい常態を正確に把握する」ということを明確に打ち出しました。

今回の「政府活動報告」では、李克強総理は「積極的に経済発展の新たな常態に適応し、牽引する」と強調し、新たなハイレベルの対外開放を実施し、開放型経済の新体制の構築を加速することに対して、具体的な要求を提出しました。

経済発展の新しい常態、特にハイレベルの対外開放を実施し、法律サービス、特に渉外法律サービスに未曾有のチャンスをもたらしました。渉外法律サービスも自分の新しい常態でこの態勢に適応して、この状況をリードして、そして優良品質の高い効率の法律サービスを提供するべきです。渉外法律サービスの新常態はまず「適応性」を強調し、中国弁護士は経済発展にサービスを提供し、対外開放の大局にサービスを提供する「サービス観」をしっかり確立し、法律サービスの「従属性」と「適応性」を十分に認識し、国際経済発展の法則、中国改革開放と経済建設から提出された法的サービスニーズ、そしてこのためにサービスを提供するモデルを工夫しなければならない。認識しないで、知らないで、研究しないで、経済の規則と経済政策を掌握しないで、私達の法律のサービス業はずっと“盲目”にあって、“盲従”と“盲動”の状態、反応が鈍いです、動作が遅いです、ついていけない現象は至る所で発生してしかも変えることができなくて、大きい業界をして、強いチームをしてもそのため源の水がなくて、根本的な木がありません。

渉外法律サービスの新しい常態は同時に「能動性」を強調しなければならない。弁護士は渉外法律サービスの第一線で戦っています。渉外商事の主体及び各種類の法律サービスの需要を満たしているだけでなく、ビジネス及びその他の各種需要と訴求を理解しています。さらに重要なのは、弁護士の手の中の顧客資源そのものが重要な情報資源、資本資源、プロジェクト資源であり、今の大プラットフォーム、大データ、大ルート、大サービス時代において、弁護士は大きなデータを持っています。習近平総書記の言葉通り、法治を発揮し、もちろん法律サービスの規範、指導と推進作用も含まれています。

三、渉外法律法規体系を改善し、渉外法律サービスを発展させるために、より高いレベルの参加要求を提出した。

「決定」は、「対外開放の深化に適応し、渉外法律法規体系を完備する」と指摘している。渉外法律を主管する汪洋副総理の話によると、今後の一時期、我が国渉外法律法規体系の整備は以下の仕事を重点的に強化しなければならない。一つは対外貿易法律制度の整備である。李克強総理は「政府活動報告」でも、「外商投資に関する法律を改訂し、外商投資監督管理体系を健全化し、安定した公平かつ透明な事業者環境を構築する」と指摘しました。上述の法律法規体系の健全化の過程において、弁護士の機能と価値は不可欠である。「決定」が指摘しているように、「科学立法、民主立法を深く推進する」には、「立法機関主導、社会各方面が立法に順序よく参加するルートと方式を健全化する」必要があり、「第三者に法律法規草案の起草を探求委託する」。

私たちは「良法善治」といいます。良法は善治の前提です。立法の仕事の成果は良法であるべきですが、客観的な実践の中で、私達の渉外法規の面にはまだ廃棄法や悪法があります。無用の廃棄法は大量の立法資源を浪費しただけではなく、法治の価値にも危害を及ぼし、さらに何が法律を信仰し、法治をあがめ尊ぶのですか？有害な悪法は、生産力の発展と対外開放を阻害するだけではなく、更に法律よりも大きな権利を提供しています。良法と廃悪の間に介在する大量の対応性が強くなく、操作性も弱い法律法規は立法の部門化傾向があるだけでなく、立法の専門性が足りない影響を受けます。

広範な弁護士は正規の専門化法学教育を受けており、法治意識と法律素養が高く、しかもその職業特徴は天下を知ることを決めています。更に重要なのは、もし家の漏れを知っている人が宇下にいるならば、政失者が草野にいることを知っていて、広大な弁護士は法律の不足を明らかにして、確かに政策の未達です。弁護士のように政治、経済、文化、社会生活の各方面に深く入り込む職業はほとんどないと言えます。縦方向から端にかけて、横方向から底にかけて、党政治、軍民学、東西南北において、知らないことはないでしょう。このように、「最大の社会公約数」や「最大の国際公約数」を精確に把握することができます。

　　四、三十年余りの中国の弁護士事業の発展と規範は渉外法律サービスの発展のためにかなり堅固なテークオフの基礎を築きました。

　改革開放後、中国の弁護士事業の30年余りの発展を経て、我が国は27万人の弁護士の専門チームを形成しました（昨日司法部趙大程副部長は客「二会eリビングルーム」を作っていました。2014年末までに、我が国の弁護士は27.14万人で、その中の専門弁護士は24万人以上、兼職弁護士は1万人以上、公職弁護士は6800人以上、会社の弁護士は2300人以上、弁護士は2300人以上、弁護士は2300人以上、弁護士は2300人以上、法律事務所は2.21万人以上、法律事務所は2.21万人以上、法律事務所は国際化の規模規模規模な人材を育成しています。更にビジネス部門、司法行政部門、法学学院の関心を持ってサポートし、渉外法律サービスの発展のために基礎を作り、条件を創造しました。全国律協は異常に渉外法律人材育成を重視しています。今まで二回の渉外法律人材養成コースを開催しました。そして優秀な弁護士を二回選んで海外に派遣して交流して、我が国渉外法律サービスチームの戦力を大いに高めました。

中国の経済発展には世界の目が必要だと言われています。2013年秋、習近平主席は中央アジアと東南アジアを訪問する際、シルクロード経済帯と21世紀の経済シルクロードを共同で建設する構想を相次いで打ち出しました。新たな情勢の下、全方位において対外開放の新たな局面を構築しました。李総理は昨日の「政府活動報告」でも、「シルクロード経済帯と21世紀海上シルクロードの協力建設を推進する」、「中巴、孟中印ビルマなどの経済回廊を構築する」、「中国―アセアン自由貿易区の昇格交渉と地域全面的な経済パートナーシップ協定交渉を締結し、アジア太平洋自由貿易区を建設する」と指摘しました。同じように、私達の法律サービスもあります。そして世界的な視野が必要です。私達が渉外する法律サービスは「一路一帯」の構築と実践の中の法律サービスを研究し、対応し、中国経済の「出去」に従って共同で「出去」します。また、BRICSの国家協力を強化し、中国と中国の非協力アップグレード版を作成し、アジア太平洋貿易区のプロセスを起動するなど、私たちの関心、研究、サービスにも値する。私達の渉外弁護士の専門チームの前に置かれている問題は多く、機会が多く、挑戦も多いと言えますが、目があり、知恵があり、固定力があり、上質で効率的なサービスを提供し、これによってわが国渉外法律サービス業の新たな発展を実現するべきです。